金改试验区设立背景：民资受限制引发金融风波

在2011年温州民间金融危机爆发前，中国人民银行温州支行曾调查显示，温州有1100亿民间资本活跃在借贷市场，因无法进入到主流的金融体系，最终酿成了一场金融风波。

温州金融风波之后，温州市紧急草拟了一份《温州金融综合改革试验区总体方案》和“1+8”金融改革创新方案，并通过浙江省政府上报国务院，希望获得国家支持推动温州民间金融改革，逐步形成民间资本的集散中心。

据了解，温州市政府上报浙江省政府的方案主要内容包括创建民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股权投资业、做强股权营运中心、创办民间借贷登记服务中心、温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革和创建地方金融监管中心。

按照方案，到“十二五”期末，温州金融业增加值占GDP的比重将达15%，金融业对地方税收的贡献将达8%。到2013年，温州将建立120家、注册资本 总额达800亿元的小额贷款公司，实现“大银行从事资金批发，贷款公司从事资金零售”，利益共享，风险共担，服务小微企业。

同时，温州市新型农村金融机构总数将增加到30家，并将农村合作银行改制为股份制农村商业银行。温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。

核心提示：国务院总理温家宝14日会见中外记者并回答记者提问时强调表示，“中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。”预示着温州民间金融改革启动在即。

地方政府多管齐下 积极推动温州金融改革取得进展

实际上，浙江省及温州市政府在争取中央政府支持的同时，也在省市层面加紧推进金融改革方案中各项内容。

据了解，浙江省相关部门正考虑在全国率先出台加强民间融资管理的指导意见，并选择在温州等民间融资活跃的市、县(市、区)开展规范民间融资试点，探索民间融资阳光化途径。

温州市银监分局则计划近期分别在瑞安市、平阳县、文成县、泰顺县和鹿城区辖内乡镇各新设1家村镇银行，变民间资金“体外循环”为资金“体内循环”。

温州市金融办主任张震宇表示，扩大小额贷款公司试点以广泛吸纳民间资金，2012年温州市新增小额贷款公司30家，其数量远高于浙江省内其他地级市5-10家的新增量。

同时积极搭建公共服务平台，推动民间资本管理服务公司试点，首家民间资本管理公司温州瓯海信通民间资本管理股份有限公司已于2月28日正式对外试营业，主 要开展资本投资、咨询、资本管理、项目投资等服务，公司不吸收存款也不发放贷款，通过自有资金开展业务，乐清瑞安两地的民间资本管理公司也计划于3月试营 业。

信通民间资本总经理黄永平表示，信通民间资本可采取的投资方式有股权投资参与重组投资固定回报投资，试营业期间主要动用公司自有资金进行投资，正式营业后投资项目时，部分资金来自信通民间资本，股东会追加部分资金，还会配套一定数额的银行贷款。

此外，温州市还积极鼓励企业上市，计划2012年推出拟上市企业近20家，2013年拟上市企业超过10家，十二五期间新上市企业总量达到30家。