全国政协常委建议制定民间借贷法规范合同借据

全国政协常委李卫华近日在第十八次会议上呼吁，将民间借贷纳入法制化轨道。

李卫华指出，当前中小企业融资困难，“近”看是因为货币紧缩，但深层次的原因是金融体制与实体经济发展之间的错位与失衡，融资体系与企业构成和需求不匹 配。化解中小企业融资难题，关键在于打破垄断，加快金融体制改革和资金配置的结构性调整，推动民间资本和信贷资金配置与企业构成相匹配、与企业需求相适 应，形成多层次、多渠道的融资体系。

为此，李卫华建议，建立专门面向中小企业服务的政策性银行和引导民间资本参与建立中小金融机构。借鉴一些经济发达国家对中小企业融资支持的经验，成立中小企业政策性银行，为中小企业提供融资服务。

同时建议，创新完善存款准备金差别化政策；建立专门的中小企业贷款监管体系；建立地方性金融监管机构；大力推进利率市场化等。

此外，还呼吁制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。成立民间借贷登记服务中心，让民间借贷阳光化。建议制定民间借贷法，明确民间借贷的监管部门，规范民间借贷的合同或借据，将民间借贷纳入法制化的轨道。