围堵银行票据风险央行祭大招票交所12月8日上线

随着银行票据业务风险的不断暴露，央行等监管部门祭出“大招”。据悉，央行办公厅于11月2日印发了《关于做好票据交易平台接入准备工作的通知》（以下简称《通知》），央行筹建票据交易平台（以下简称“票交所”）拟于2016年12月8日组织交易系统试运行，从事票据承兑、贴现、交易、质押、保证业务的金融机构分批加入票交所系统。

　　今年以来，农业银行、中信银行、天津银行等银行票据风险事件接连发生，促使央行加快了票交所的建立。不断曝出的风险事件中，票据中介的身影时常出现。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，社会上出现了一大批票据中介公司，专门为承兑汇票造假提供从合同和发票到第三方担保的引入“一条龙服务”。部分银行迫于业绩压力，审查把关不严，甚至少数银行员工主动参与其中。同时，部分银行票据业务内控制度流于形式，票据保管等环节漏洞百出。这些都使得票据市场风险大量积聚，票据案件层出不穷。

　　在银行票据案相继曝出之后，央行支付结算司曾发布了《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》，内容涉及电票管理办法、改进电票系统等问题。对于票交所成立的意义，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，目前票据定价不规范，没有形成统一的市场。成立票交所会使得票据定价更加透明、公允，对一些资质不是很好的企业在票据价格上会有所反映，从而达到风险防范的目的。

　　值得关注的是，此次《通知》显示，票交所系统（一期）试点机构共计43家，包括35家商业银行、2家财务公司、3家券商、3家基金公司。对于试点机构的安排为，自2016年12月8日起参与试点，2017年2月27日起开始推广，2017年6月底前完成全部系统参与者的推广上线。

　　事实上，监管部门因担心票据市场向非银行金融机构开放后，会引发跨市场风险，长期以来银行间票据市场的交易主体仅限于银行类机构和财务公司，券商、基金、信托、资产管理公司以票据市场场外参与者身份介入，虽经营着数万亿票据资管理财计划，却长期游离于监管之外。一位股份制银行人士表示，票交所的建立有利于引入多元化的交易主体，凡是持有银监会、证监会、保监会牌照的金融机构均可成为票交所的直接参与者，进行转贴现交易。

　　该银行人士还表示，票交所的成立将对利率市场化改革、降低实体经济融资成本、培育市场信用体系等方面有意义。票交所设立后，可运用票据交易系统产生的大数据，产生更多票据行为人的信用数据，更好监管。（上海商报）