民间集资馅饼还是陷阱

处于罪与非罪模糊界限之间的民间集资，虽然生存低调，但始终因民间金融市场的巨大供需而活跃不已。尽管游走其间的企业无不战战兢兢，但这并没有阻碍他 们圈钱的欲望。自上世纪90年代中期起步至今，兰州民间集资先后经历了最初的小额融资、实体经济民间融资，和现今的传销式资本空转三个阶段，这构成了一部 完整的兰州民间集资发展史。

折射下的集资之殇

4月20日7时30分刚过，73岁的退休老人李泽斌坐公交车来到城关公安分局经侦大队门口，迫不及待地询问自己在兰州佳龙文化传播公司集资的5万元还能不 能要回来。接待老李的警官孙先锋告诉他，案件已经移交法院审理，一定会给老李一个满意的结果，老李这才极不情愿地离开。2009年，李泽斌经人介绍以月利 率3%的高额回报向兰州佳龙文化传播公司集资5万元，一年到期后他却没有拿到一分钱。像老李这样集资后拿不到钱的人，孙先锋几乎每天都会遇到。城关公安分 局经侦大队教导员石翠莲说，佳龙文化传播公司以高额的利息作为诱饵，向171名老人非法集资300多万元，警方在破案过程中追回了部分集资款，还查封了佳 龙文化传播公司的几处房产。目前此案已经移交法院审理。石翠莲说，在城关分局近期破获的4起非法集资案中，佳龙文化传播公司非法集资款追回相对顺利，被骗 的老人们损失不算太大。

说到兰州民间非法集资，就不能不说“甘肃润地玫瑰产业”和“甘肃大圣生物科技”非法集资诈骗案。从公开的报道中，可以大致梳理出“甘肃润地玫瑰产业”非法 集资案中的主犯王宝庆的发迹路线。高中文化程度的他，2005年5月采用借款验资的手段创办了甘肃润地玫瑰产业有限公司。之后开始以高额利息为饵面向社会 集资。半年期6%、一年期12%、二年期13%、三年期15%的高额利息让许多人跳进了一个由玫瑰编织的财富“陷阱”。截至案发时，润地公司共向307名 受骗者吸收借款1511.92万元。

而“甘肃大圣生物科技”公司主要从事AM生物菌剂的研发、生产和销售。公司成立后一直处于亏损状态。从2005年起，大圣公司转向民间集资融资，并逐渐和 流窜于陕西、甘肃等地的非法集资人于敦起等人“合作”，由大圣公司不断编造各种“投资项目”进行非法集资。自2005年4月以来，在既没有吸收存款资质， 也未经国家有关部门批准的情况下，大圣公司以出售该公司股票、集资建厂和集资建房的名义，以“每年8%到15%的高额利息、5%到10%的提成奖励”等承 诺为诱饵，非法募集资金近亿元，受骗者达3300多人。

现实需求

致民间集资暗流涌动

去年年底，法院以集资诈骗罪，判处王宝庆无期徒刑。而“甘肃大圣生物科技”公司法人逃跑，其手下均以非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪获刑。但这似乎并没有 中止兰州市场的民间集资。2011年5月，甘肃煊宇金龙岛生态旅游开发有限公司签订民间集资协议，称投资八百多万元给一个生态旅游项目，但半年之后，经营 该项目的公司却突然被公安机关查封，公司法人被法院判处有期徒刑，300余名老人用毕生积蓄换来的股份变得一文不值。

去年10月，兰州市政府金融工作办公室联合市公安局经济犯罪侦查支队开展了远离和抵制非法集资的宣传活动，借此帮助群众提高自我保护能力，理性投资，自觉抵制非法集资。

但企业强大的资金需求决定了民间集资的存在。

一位名叫张洁的民营企业主抱怨说，银行更愿意借钱给央企和国有企业，而不愿借给我们。即便能从银行拿到贷款，利率也跟民间金融市场差不多，银行贷款利率是 年息9分1厘左右，但民营企业想获得贷款，还必须走很多灰色渠道，经过多次送礼与回扣后，最终也合到月息2分左右了。张经营一家外贸公司，由于经常遭遇欠 债，资金链断裂几乎是家常便饭。

在业内人士看来，民间集资的急剧升温，是供求两端“两把火”一起烧起来的。兰州大学经济学教授包国宪告诉记者，较高的通货膨胀和有限的投资渠道，是刺激企 业或个人将资金投入到民间借贷市场的重要原因。2008年以来，由于各种因素的叠加，现行的存款利率水平下意味着存款的实际利率已经为负。这无疑刺激了个 人和企业将闲置资金运用到更高收益领域的想法；此外，价格上涨也推动了企业成本的迅速攀升。在传统产业利润空间已然很薄的情况下，部分企业从事实体经济的 动力受到打击，转而向民间借贷寻求高额回报。而从民间借贷或者集资的需求端来看，中小企业主体自身发展的软弱，导致了对短期民间资金的需求旺盛。

“钱串子”

催生传销式集资

正是这种对民间资本的极度依赖，私营企业纷纷把目光盯向民间，并逐渐催生出了一个新的“行当”“钱串子”。所谓“钱串子”，也就是一些单干的民间集资掮 客，他们四处打听谁家有闲钱，然后找上门去，撮合其借钱给企业，自己从中分成。近几年，市区开始出现寄卖行、典当行、投资担保公司之类的机构，“钱串子” 开始向市民半公开融资。可以说从兰州市区到郊区，“钱串子”们异常活跃，通过亲戚、同乡、同事罗织出的借贷关系网越来越大，而在公园晨练的老人也会不断接 到关于投资理财的传单，一个个关于“发家致富”的传说广为流传。

2011年10月，在兰州打工的平凉女子杨海红被一个叫白平的朋友叫到定西市参加一个“连锁销售”活动。这是一个听似天方夜谭的故事。杨说，到定西后接待 他们的是一个叫王建锋的男子，承诺投资3800元后两年内返还380万，再投资3300元一年内返还70万到90万。这种毫无任何经济实体但却高额回报的 诱惑使得杨投资了5万元，另一个同事张可云投资了9万元。今年3月初，杨和同事各取回3万元后，王建锋不见踪影。

定西警方调查显示，王建锋此前和妹妹妹夫是个传销者。他们在定西租了两间房子，作为代理商或大户发展下线。白平是另一个下线“坐家”。至案发，他们以这种传销式的方式集资了500多万元后逃跑。本以实业借贷和集资为主的地下金融，由此变成了传销式资本空转。

两难困局

不管就乱，一管就死

一组数据可以说明兰州民间集资的不断增长。2009年，兰州市公安局经侦支队破获6起非法吸收公众存款和非法集资诈骗案，抓获犯罪嫌疑人12名，涉案金额达8000多万元。而到2011年，破案近20起，涉案金额近2亿元之多。

"非法集资"事件层出不穷，获罪人数不断上升，在一定程度上折射出现行金融政策下，银行等主流合法集资管道的不足。”包国宪说。有关方面在打击一部分恶劣 集资行为的同时，也扼杀了依据利息环境而进行合理资金调度的民间金融行为，致使相关企业融资十分困难。这种情况下，一些非法集资机构便开始设置陷阱。

“在兰州非法集资案件金额逐年增加，作案手段则逐年翻新。这表明，严打手段并非解决民间集资问题的治本之道。”省公安厅经侦总队总队长薛峰说，市场上充沛 的“钱流”，让很多集资机构都能在短时间内积聚大量社会财富；但是，对于巨额资金的利用漏洞颇多，风险隐患隐现其中，高额利诱的背后其实就是陷阱。中国人 民银行兰州中心支行一位不愿透露姓名的管理人员说：“企业向社会以支付利息方式吸收资金的行为涉嫌非法集资，是国家重点打击的对象。但民间集资有着复杂 性，管理起来有不少的难度。”

包国宪教授担心的是，“非法集资严重地败坏了民间金融行业的声誉，地方政府只能是一刀切。不管就乱，一管就死”。

一个好的情况是进入2011年之后，各类经政府批准成立的投资公司和贷款公司在兰州遍地开花，这些公司为民间融资打开了一扇新的门，只是它们在减少非法集资方面最终能起到多大作用还是一个未知数。