徐州市财政局姚宾礼事件

质疑 该怎么受理处理质疑似乎日渐成为集中采购机构的“主流工作”之一，各种质疑令其分身乏术。最让人头痛的是，关于质疑，法律方面并没有像投诉一样，有具体的处理办法。这使其在处理很多问题时无所适从，由此也在一定程度上影响工作顺畅运行采购活动中，供应商质疑是经常发生的事情，及时、有效地解决这些争议，对于维护采购制度的健康运行至关重要。质疑是体现供应商知情权和监督权的一项重要规定。但在采购制度实施时间还不长的现在，首先因还存在各种不规范的地方，质疑供应商比较多；其次，有不少供应商滥用质疑权；再者，没有关于质疑的详细处理办法。这些情况的存在，都给集中采购机构的工作带来了一定的压力和难度。据了解，集中采购机构几乎用1/3的时间来处理日常的质疑。不少集中采购机构抱怨：每天其他事情都不用做了，公布中标结果后，质疑就会随之而来。有根有据的质疑还可以接受，但大量凭臆测或纯粹为了发泄的质疑，让人焦头烂额。质疑范围与条件现在有不少供应商只要有疑问，就向集中采购机构质疑。其实质疑是有范围的，只包括采购文件、采购过程以及中标、成交结果等三个方面的事项。因此，集中采购机构在接受质疑时要看清质疑内容是不是在此范围内。在采购活动中，出于多方面的考虑，供应商可能会比较随意地对采购文件、采购过程和中标、成交结果等事项，向集中采购机构提出质疑。如果没有一定的限制条件，就会使集中采购机构承担过重的工作量。因此，《采购法》规定，供应商提出质疑，就必须有认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实和理由。如果采购文件、采购过程和中标、成交结果与质疑供应商没有关系，或者供应商没有提出使自己权益受到损害的事实与理由，集中采购机构可以不受理这种情况的质疑。何谓“有利害关系”有人认为只要是购买了标书的供应商就是与这个项目有利害关系，即使没有投标。因为企业花钱买了标书，这就构成了一定的利益关系。但此企业只能对招标文件进行质疑，而不能对后期的采购过程或者中标、成交结果进行质疑。受理质疑有实招“把质疑进行阶段性的划分”是徐州市采购中心找到的“实招”。第一，要求对采购文件进行质疑，只能在开标前。采购中心给购买标书的人留出质疑时间，如果开标后再质疑采购文件，一律不受理。 第二，评完标以后，企业可以对评标过程、中标、成交结果进行质疑。这样做主要是为了避免两种情况：首先，有不少投标商在没有公布中标结果前，即使发现招标文件有问题，也不吭声，知道自己没有中标后，就开始“发难”。其次，采购文件确实有问题，评标结果出来后再质疑，时间比较长，责任不太好划分。另外，业内人士认为集中采购机构“招架不住”的一个原因是“责任不清”，应该做到“谁负责谁答复”。即供应商质疑采购文件的内容，如果是采购人负责，就让采购人答复，评标过程的问题就请专家答疑。这样在答复时既有针对性，而且还减少了集中采购机构的工作压力。受理 但终以事实为依据浙江省财政厅采购管理处处长俞建玉说：“我们要相信大部分供应商不会无理取闹，故意质疑捣乱。供应商相对来说是弱势群体，对他们的质疑，集采机构应认真受理，这样供应商才有更大的热情参与采购。”徐州市采购中心主任姚宾礼认为，面对没有证据的质疑，有的比较好解决，但有些只能不了了之。首先，如果供应商质疑中标商的资质、数据或者其他证明是假的，即使没有证据，集采机构也可以把被质疑的企业叫来，重新审核资质证明文件等，问题就会迎刃而解。其次，如果供应商质疑几家企业串标等情况，在没有证据的情况下，很难解决。例如，几家投标商确实串标了，不仅是供应商感觉到了，就是集采机构也觉得有问题。但如当事人不承认，质疑供应商又没有提出有力证据，集采机构将无能为力。业内人士认为，要解决这种问题，关键还是抓住根源。如果招标文件资质门槛设定，各种技术参数设置科学合理的话，潜在投标商就不会看出可能会有哪几家企业参与，自然也就不存在串标的可能性了。另外，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，最好采用最低评标价法，这样也可以避免串标的可能。安徽省采购中心主任姜毅认为，让企业把所有证据都搜集齐全，集采机构才接受质疑，这样不可取，因为那样对企业来说太困难，而且短期内也不太可能完成。因此，集采机构最好在力所能及的范围内进行调查。而取证十分困难的质疑，要求供应商在一定时间内再提供补充证据，否则集采机构也无能为力。质疑中的“查无此事”在众多质疑中，花费了大量人力、财力，有不少最终都是“驳回原诉”、“查无此事”。虽然是职责所在，但多少还是让集采机构人员觉得“郁闷”。因为现在集采机构的采购任务很繁重，人手又不多。甚至在调查过程中，明显感觉质疑供应商是在“乱质疑”，只为发泄没有中标的怨气。但也有集采机构认为供应商的质疑，对其自身的建设和发展是有好处的，可以趁机改进集采机构内部的管理，特别是对程序方面问题的质疑。姚宾礼认为，在初级阶段，对供应商的质疑权不易给予太多的约束，对于那些不实质疑给予口头警告即可，否则不利于采购工作的改进，无理取闹的供应商还是少数。关键是规范集采机构在质疑受理、处理与决定、责任方面，面对的种种问题，都说明质疑需要一个规范的程序和规范的处理办法。所以，业内人士普遍认为，质疑也应该出台一个类似投诉一样的规章制度。质疑是投诉的前一站，如果质疑处理不好，势必造成投诉的增多。有人说：“投诉中有很大一部分是因为在质疑阶段没有处理好的问题，转到投诉阶段了。徐州财政局女局长是谁您好，徐州财政局女局长是李红芳。李红芳，女，汉族，出生于1966年，毕业于江苏财经大学，现任徐州财政局局长，担任徐州财政局局长期间，她积极推进财政改革，推动财政改革的发展，推动财政改革的落实，推动财政改革的实施，为徐州财政改革发展做出了重要贡献。李红芳还担任过江苏省财政厅副厅长、江苏省财政厅党组成员、江苏省财政厅副厅长兼江苏省财政厅纪检组组长等职务。玩游戏买什么手机呀？预算10000左右

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