2017全国金融工作会议全文 2017全国金融工作会议公报

2017全国金融工作会议全文：坚持稳中求进工作总基调，深化金融供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。全面落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进地产市场平稳健康发展。坚持不将房地产作为短期 *** 经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。加快住房制制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

一：2017全国金融工作会议全文

地方金融监管再强化。近日，上海、广东、陕西、四川、内蒙古、江苏、江西等地相继宣布成立金融委办公室地方协调机制，进一步加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享等方面的协作。《经济参考报》

业内人士表示，协调机制的建立，将增强中央和地方金融监管一致性，助推金融防风险和深化金融改革等工作更好地落实。在疫情防控和复工复产的过程中，协调机制的建立有助于加强央地政策合力，全力打赢疫情防控阻击战。随着央地金融监管协调性增强，地方金融监管自身体制机制建设也在不断完善。目前，多地已颁布地方金融监管条例，更多地方金融监管立法正加快推进。

地方协调机制密集落地

3月12日，上海、江西、陕西、四川宣布成立金融委办公室地方协调机制。此前，这一机制已在内蒙古、江苏、广东等地陆续建立。据悉，其他省份的协调机制也在规划建设中。

央行有关负责人表示，协调机制定位于指导和协调，主要通过加强统筹协调，推动落实党中央、国务院及金融委有关部署。社科院金融所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》

据央行成都分行党委书记、行长严宝玉介绍，四川协调机制将着力加大金融服务实体经济力度，完善配套政策方案，全力支持疫情防控和复工复产。上海方面表示，将充分发挥协调机 *** 用，重点促进落实中央部门关于强化金融支持疫情防控的相关通知，全力以赴做好疫情防控和支持企业复工复产的金融服务保障。

国务院金融委办公室今年年初发文称，将在各省（区、市）建立金融委办公室地方协调机制，加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》

金融监管协同不断强化

业内人士表示，金融委办公室地方协调机制的建立，是打好防范化解金融风险攻坚战的客观需要，将进一步压实地方风险处置责任，防范辖内重大金融风险生成。

“近年来，出于有效应对地方金融快速扩张和金融风险渐进暴露局面的考虑，我国逐渐将地方金融监管职能及风险处置责任交由地方 *** 承担。”董希淼表示，2017年全国金融工作会议指出，地方 *** 要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。2018年开始，部分地方 *** 将金融办（局）升格为地方金融监督管理局，我国地方 *** 金融管理模式初具雏形。

今年以来，多个金融监管部门密集部署，进一步加强地方金融风险防范。2020年央行工作会议提出，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战，压实地方 *** 属地风险处置责任和维稳之一责任。银保监会2020年全国工作会议表示，将继续努力配合地方 *** 深化国有企业改革重组，化解隐性债务风险。

尹振涛指出，目前来看，地方金融监管的短板突出表现在监管能力较弱和监管经验不足。地方金融监管的职能较为复杂，所监管的机构体量较小且较为分散，也给地方防风险工作带来了较大挑战。协调机制的建立，将进一步完善金融监管的协调和分工，帮助地方提升金融风险防范能力。

随着协调机制落地，地方层面下一步将着力提升协调监管能力，防范辖内重大金融风险生成。上海提出，协调机制将重点构建市重大金融风险排查常态化工作机制，加强对上海地区金融风险及处置情况的监测、跟踪和摸排。江苏提出，将集中力量处置个别中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

值得一提的是，随着央地双层金融监管协同不断强化，地方金融监管自身体制机制也在不断完善。目前，山东、河北、四川、天津等地已颁布地方金融监督管理条例，北京、上海等更多地方金融监督管理条例也在酝酿中。业内指出，地方金融监管立法的推进，对于防范区域性金融风险乃至系统性金融风险具有重要意义。

相关配套制度酝酿出台

业内专家指出，金融委办公室地方协调机制是全新的金融监管机制设计，未来还需逐步健全相关配套制度，细化工作措施，才能发挥协调机制的更大价值。

董希淼表示，不少地方 *** 已有金融工作议事协调机制，金融委办公室地方协调机制与省级 *** 金融工作议事协调机制如何互相支持配合，未来是一个挑战。在同一个行政区域内，金融工作同时存在两套协调机制，可能导致协调机制不“协调”。建议尽快统一到金融委办公室地方协调机制上来，以真正实现央地协调、部门协作“1+1>2”的效应。

尹振涛指出，金融委属于一个顶层的金融稳定机制，这种机制如何贯彻到地方，还需要继续明确相关日常管理制度。具体而言，制度化表现在要有固定的部门、人员以及完善的规章制度、问责机制和考核机制等。

央行表示，下一步，金融委办公室地方协调机制将从实际出发，在实践中不断探索完善，充分调动中央和地方两个积极性，共同营造良好的金融环境。

陕西提出，监管协调机制的建立和正式运行，为各监管单位加强协调、凝聚合力搭建了平台，在出台工作规则的基础上，将进一步建立会议制度、信息共享制度、联络员制度等工作制度。上海也表示，将抓紧建立健全协调机制的相关配套制度。

二：2017全国金融工作会议公报

当前数字经济蓬勃发展，数字技术不断创新突破，为保险业数字化线上化发展提供了良好的基础，推动互联网保险市场在近年来取得高速增长。2020年，在疫情影响和监管政策的推动下，财产保险业加速了线上化转型进程。一方面，疫情的爆发在一定程度上改变了居民投保习惯，倒逼机构提升线上展业水平和数字化能力，提质增效。另一方面，银保监会提出“到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上”，鼓励机构为消费者提供安全便捷的线上保险服务。在疫情影响和监管政策双重推动下,互联网财产保险市场迎来新的机遇与挑战。

1、互联网财产保险市场总体情况

1. 互联网财产保险业经营主体持续扩张

近年来，随着互联网经济的发展及网民规模的扩大，保险公司纷纷布局互联网渠道。根据保险业协会统计，六年间，互联网财产保险市场经营主体实现翻倍增长；2014年，共计33家保险公司开展互联网财产保险业务，截至2020年，共计73家保险公司开展互联网财产保险业务。

2. 互联网财产保险业务规模同比有所收缩

2020年，受新冠肺炎疫情以及车险综改、意外险改革、信用保证保险新规等监管因素综合影响，互联网财产保险累计保费收入797.95亿元，同比下降4.85%，低于财产保险市场同期增长率近9个百分点；互联网财产保险累计承保保单数量279.51亿件，同比下降0.92%。